国务院7日发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《意见》），表示要加大对中医药事业的投入，并建设现代中药工业和商业体系，加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。
... ⊙本报记者 叶勇
《意见》提出，组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
分析人士指出，这将对品牌型和创新型中药上市企业带来利好。目前，A股中医药上市公司家数较多，规模大小参差不齐。其中有些具有知名品牌、自主知识产权和自主研发生产能力，产品属于医保中药目录的上市公司，将更多地受益于《意见》。目前A股中药类型企业有近40家，品牌型如同仁堂、广州药业、云南白药、东阿阿胶、马应龙、片仔癀等，现代中药企业如三九医药、天士力、康缘药业、江中药业等。
《意见》提出，提升中药产业发展水平。促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。完善中药注册管理，推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。
《意见》指出，加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。
此外，《意见》还要求，加强中医医疗服务体系建设，县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构。推进中医药继承与创新。加强中医药人才队伍建设，改革中医药院校教育，完善中医药师承和继续教育制度，加快中医药基层人才和技术骨干的培养，完善中医药人才考核评价制度。加快民族医药发展。繁荣中医药文化。推动中医药走向世界。完善中医药发展保障措施。（上海证券报）
医保和基本药物政策鼓励使用中医药
根据７日公布的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，我国医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。
《意见》明确提出：将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。
《意见》指出，长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
《意见》强调，坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。（据新华社电）
国务院“十大意见”扶持中医药 关注二线股
昨日，国务院发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，《意见》中指出要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。医药行业研究员指出，国务院公布的有关意见对中医药行业的中长期发展将产生有利影响，而从中长期来看，二级市场上的中药板块也将会有获益机会。
国务院发文扶持中医药行业
国务院日前下发的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》指出，要建设现代中药工业和商业体系，加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。
为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，国务院提出了“十大意见”。一要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，二是提出发展中医药事业的指导思想和基本原则；三要发展中医医疗和防御保健服务；四是推进中医药继承与创新；五要加强中医药人才队伍建设；六要提升中药产业发展水平；七要加快民族医药发展；八是要繁荣发展中医药文化；九要推动中医药走向世界；十是要完善中医药事业发展保障措施。
此前，国家中医药管理局医政司司长许志仁在接受媒体采访时曾表示，国务院出台扶持中医药发展的政策是此次医改的重要内容之一。
许志仁指出，此次医改重视发挥中医药的作用，在医药服务体系的建设方面，明确提出要积极推广中医药“治未病”，即中医药预防保健方面的方法和技术。在基本药物制度建立过程当中，也坚持了中药和西药并重。
国金证券（600109）医药行业研究员李敬雷表示：“该方案目前还比较笼统，但作为医改的重要组成部分，该意见将会对中医药行业中长期发展产生有利影响。二级市场短期如何反应很难猜测，但是如果有利于行业中长期的发展，那么总会体现二级市场表现当中。”
可战略配置中医药股
在去年的一年中，医药板块明显跑赢大盘，板块表现明显优于其它板块，期间板块涨幅为6.48％，而同期沪深300指下跌了22％。但是进入今年以来医药板块表现并不佳。
医药板块在过去4个月中没能跑赢大盘，医药指数今年前四个月的累计涨幅为32.07％，而同期上证指数累计涨幅达到36.07％，落后大盘4个百分点。近期由于甲型H1N1流感病毒爆发，医药板块表现出一定的交易性机会，但随后再度调整。那么五月份对待中医药板块应当采取什么样的策略呢？
长江证券（000783）医药行业研究员叶颂涛表示，可以实施稳健偏激进的策略，但需作适当调整。由于中药行业在市场的份额很小，即便行业指数跑不赢大盘，保持对个股的超配也无妨。云南白药（000538）、东阿阿胶（000423）等标杆公司属战略配置，特别是东阿阿胶涨幅较小，可继续耐心长期持有。
同时，他建议关注有潜质的二线公司，比如江中药业（600750）、天士力（600535），以及同时受益医改、重组的或者受益甲型流感等的医药股，而对于前期涨幅较大的个股，他建议投资者回避。 （每日经济新闻 崔丹）
国务院支持使用中医药 相关股受益
中医药生产类上市公司：
云南白药（000538）
通化金马（000766）
丽珠集团（000513）
同仁堂（600085）
天士力（600535）
益佰制药（600594）
九芝堂（000989）
广州药业（600332）
康美药业（600518）
东阿阿胶（000423）
马应龙（600993）
片仔癀（600436）
三九医药（000999）
康缘药业（600557）
江中药业（600750）
医疗器械类上市公司
万东医疗（600055）
鱼跃医疗（002223）
东阿阿胶（000423）
新华医疗（600587）
复星医药（600196）
科华生物（002022）
西藏药业（600211）
本文来自：上海证券网
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